8.4.2025 - Es ist kompliziert und uneinheitlich, wenn es um Glücksspielgesetze in Deutschland, Österreich und der Schweiz geht. Wo früher gefühlt alles irgendwie im Graubereich ablief, gibt es heute ein ganzes Regelwerk, das Online-Casinos, Sportwetten und andere Glücksspiele auf neue Füße stellt.
Aber wie sieht dieses neue gesetzliche Korsett eigentlich genau aus? Was hat sich getan? Und warum hört man trotzdem ständig von Klagen, Kritik und Diskussionen? Ein Blick auf die DACH-Staaten zeigt: Die Auffassungen, wie Glücksspiel geregelt werden sollte, sind sehr unterschiedlich.
Deutschland: Von Wildwest zu Regulierung – aber nicht ohne Baustellen!
Wer früher online Black Jack, Slots & Co spielen wollte, hatte es als Deutscher nicht einfach. Denn Deutschlands Glücksspielrecht war lange so etwas wie ein Flickenteppich, der eher notdürftig zusammengehalten wurde. Erst mit dem neuen Glücksspielstaatsvertrag, der im Juli 2021 in Kraft trat, wurde der Versuch gestartet, bundesweit einheitliche Regeln aufzustellen.
Der große Gamechanger: Online-Glücksspiele sind seitdem grundsätzlich erlaubt, allerdings unter strengsten Auflagen. Anbieter müssen eine deutsche Lizenz besitzen, was wiederum nur unter Erfüllung zahlreicher Anforderungen möglich ist. Dazu gehören unter anderem Einsatzlimits, Sperrdateien und eine zentrale Kontrollbehörde; die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL).
In Baden-Württemberg sorgte kürzlich Innenminister Thomas Strobl für Aufsehen, als er die Legalisierung von Online-Casinos in seinem Bundesland verkündete. Was sich bahnbrechend anhört, ist letztlich aber nur die konkrete Umsetzung des bundesweiten Glücksspielstaatsvertrags auf Landesebene. Trotzdem zeigt das Beispiel: Es dauert oft Jahre, bis neue Gesetze auch tatsächlich überall in die Praxis kommen.
Und auch dann ist längst nicht jeder zufrieden: Im Fall von Baden-Württemberg soll laut des Innenministeriums nur die staatliche Toto-Lotto GmbH ein Online-Casino betreiben dürfen, was bei anderen Casino-Betreibern logischerweise nicht gerade für Begeisterung sorgt.
Kritik an der deutschen Regulierung gibt es ohnehin reichlich. Viele Anbieter empfinden die Auflagen als übertrieben restriktiv. Spieler beschweren sich über technische Hürden, etwa beim Identifizierungsprozess oder durch Limits, die auch passionierten Hobbyspielern schnell die Laune verderben.
Zudem gibt es Anbieter, wie Mega Dice, die ihren Spielern Einzahlungen in Kryptowährungen ermöglichen möchten, dafür aber keine deutsche Lizenz erhalten können. Sie sind zwar lizenziert, aber in anderen Ländern. Manche sehen darin eine rechtliche Grauzone, die noch geschlossen werden muss, denn die internationalen Anbieter sind ja nicht automatisch unseriös, nur weil sie nicht in das starre Korsett der GGL passen.
Und dann wäre da noch das Thema Werbung. Zwar ist Glücksspielwerbung in Deutschland grundsätzlich erlaubt, aber auch hier gelten strenge Regeln – zum Beispiel zu Sendezeiten und zur Ansprache junger Zielgruppen.
Österreich: Zwischen Monopol, Reformplänen und jeder Menge Zündstoff
Österreich hingegen kocht bekanntlich gern sein eigenes Süppchen. Das ist im Glücksspielbereich nicht anders. Hier gilt seit jeher das sogenannte Glücksspielmonopol: Die Casinos Austria besitzen exklusiv das Recht, Glücksspiel in klassischen Casinos und auch Online-Glücksspiel anzubieten. Private Anbieter sind unerwünscht. Oder zumindest nicht offiziell erlaubt.
Doch der Druck wächst. Immer mehr Spieler weichen auf internationale Online-Casinos aus, die sich wenig um österreichisches Recht scheren. Genau das sorgt derzeit für heiße Diskussionen, denn die österreichische Regierung plant eine umfassende Glücksspielreform. Die Justizministerin Alma Zadić und Finanzminister Magnus Brunner haben bereits betont, dass der Spielerschutz stärker in den Fokus rücken soll.
Besonders lautstark meldete sich zuletzt auch die Glücksspiel-Expertin Monika Racek zu Wort, die die aktuellen Pläne massiv kritisierte. Ihrer Meinung nach zementiert Österreich mit der Reform lediglich das bestehende Monopol, anstatt einen echten liberalisierten Glücksspielmarkt zu schaffen.
Gleichzeitig wird über technische Sperren und strengere Kontrollen gesprochen, um illegale Anbieter auszubremsen. Ob das wirklich funktioniert, bleibt offen – denn die Praxis zeigt immer wieder, dass Spieler Mittel und Wege finden, solche Sperren zu umgehen.
Schweiz: Das gesperrte Inselparadies – und warum nicht jeder Beifall klatscht
Die Schweiz wiederum setzt auf eine Strategie, die sich vor allem durch Sperren und Blockaden auszeichnet. Seit der Liberalisierung des Marktes 2019 dürfen hier ausschließlich lizensierte Schweizer Casinos ihre Dienste online anbieten. Alle anderen Websites landen kurzerhand auf einer Sperrliste. Ein Vorgehen, das international durchaus für Diskussionen sorgt.
Ein aktuelles Beispiel liefert das Fürstentum Liechtenstein, das gerne ein wenig vom Schweizer Spielerkuchen abhaben wollte. Doch eine Klage gegen die Schweizer Sperren wurde kürzlich abgewiesen. Damit bleibt der Schweizer Online-Glücksspielmarkt eine weitgehend abgeschottete Insel, auf der nur heimische Anbieter wirklich Fuß fassen dürfen.
Die Schweizer Argumentation dahinter: Nur so lasse sich der Spielerschutz gewährleisten und das Geld im Land behalten. Kritiker dagegen sprechen von Marktabschottung und Wettbewerbsverzerrung. Und die Spieler? Die finden sich mal wieder zwischen den Fronten wieder – mit einem Angebot, das deutlich kleiner ist als in anderen Ländern.
Wohin führt der Weg langfristig?
Bleibt die Frage, wie sich die Glücksspielgesetze in der DACH-Region künftig weiterentwickeln. Eine komplette Harmonisierung der Regeln scheint aktuell utopisch. Zu unterschiedlich sind die rechtlichen Grundlagen und politischen Interessen. Während Deutschland sich langsam an eine kontrollierte Liberalisierung herantastet, hält Österreich am Monopol fest und die Schweiz setzt auf digitale Mauern.
Wahrscheinlich ist aber, dass der Druck auf die Staaten steigen wird. Spieler sind längst nicht mehr auf lokale Anbieter angewiesen und kennen ihre Möglichkeiten im internationalen Internet. Anbieter wiederum haben ein Interesse daran, auch im legalen Rahmen präsent zu sein, statt sich auf Grauzonen zu verlassen.
Zu erwarten sind deshalb weitere Anpassungen bei Themen wie Spielerschutz, Werbung und Zugangskontrollen. Auch die Rolle von Sperrlisten, Lizenzauflagen und technischen Schutzmaßnahmen wird weiter wachsen. Gleichzeitig bleibt die Diskussion über Marktöffnung versus Monopol spannend. Denn eines zeigt sich schon jetzt: In der Welt des Glücksspiels ist kein Gesetz für die Ewigkeit gemacht.
Wer genauer hinschaut, erkennt bereits heute einige Trends, die sich in Zukunft verstärken dürften. Dazu zählt der Ausbau von Identitätsprüfungen, etwa über Video-Ident oder automatisierte Verfahren. Auch Einsatz- und Verlustlimits werden wohl noch stärker Einzug halten – nicht nur in Deutschland, sondern europaweit.
Technische Sperren werden ebenfalls weiterentwickelt. Was aktuell noch vergleichsweise einfach zu umgehen ist, könnte durch KI-gestützte Verfahren deutlich robuster werden. Und auch die Vorschriften für Werbung dürften noch einmal verschärft werden – vor allem mit Blick auf Social Media und junge Zielgruppen.
Gleichzeitig ist nicht auszuschließen, dass Länder wie Österreich irgendwann doch gezwungen sind, ihr Monopol zu lockern. Der internationale Wettbewerb und der Druck aus Brüssel könnten dabei entscheidende Faktoren sein.
Regulierung ja – aber bitte mit Augenmaß!
Was bleibt unterm Strich? Glücksspiel in der DACH-Region wird künftig sicherer, kontrollierter und regulierter – zumindest auf dem Papier. Ob die Praxis am Ende genauso rund läuft, ist eine andere Frage. Denn zwischen gut gemeinten Schutzmaßnahmen und praxisnaher Umsetzung klafft häufig eine beachtliche Lücke.
Klar ist aber auch: Die Welt des Glücksspiels bleibt in Bewegung. Wer heute einen Blick auf die Gesetze wirft, sollte morgen am besten direkt noch einmal hinschauen. Es könnte sich schon wieder etwas geändert haben.
selb-live.de – Presseinfo; Foto: Kvnga - unsplash
